贵州：金融活水润山乡

聂德友人称“聂德狠”。2013年，在外做煤炭生意的他，带着数千万现金回到贵州盘州市盘关镇贾西村种刺梨，连出狠招。先用每年400元/亩的土地流转费，流转1.3万多亩地；又向农户承诺，自行改种刺梨的以2元/斤的保底价全部收购。

可刺梨3年挂果，5年才盛产。到2016年中，陆续投完几千万，聂德友“狠”不起来了，求爷爷告奶奶，跑遍市里几家银行，没贷到一分钱。“银行贷款要抵押和担保，但公司初创，没厂房、没设备，土地流转来的无法做担保。银行还说，农业经营周期长、风险大，就算有抵押也不好贷。”聂德友愁得一天要抽三包烟。

老聂遭遇的农业产业经营主体融资难，正是贵州近年来全力破解的难题：深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。2016年10月，贵州启动总规模达3000亿元的脱贫攻坚投资基金，其中扶贫产业子基金规模为1200亿元，由政府和银行等金融机构按15∶85的比例出资。

资金落得下，还要接得住。贵州各地以原有或新成立的国有农业投资公司为平台，以资金入股方式与各农业生产经营主体形成新的“混合所有制”生产经营主体。扶贫产业子基金只投向与脱贫攻坚相关的产业，要考察各经营主体与农户特别是贫困户的利益联结机制是否健全，从而破解以往金融“润了大户，渴了群众”“扶‘富’不扶‘贫’”等难题。

“原则上每50万元基金至少带动1名建档立卡贫困人口就业，或带动1户已脱贫建档立卡贫困户稳定脱贫。”关岭县关岭牛发展投资有限公司总经理杨恒表示，“目前已通过审批的关岭牛标准化生态育肥和繁育基地建设项目，预计带动5900余人年均增收6000余元。”

截至2017年底，全省累计通过投资评审项目882个，计划投资685.24亿元。实际投放项目471个，到位资金268.23亿元。

“以往银行贷款有顾虑，不光是经营和抵押问题，对经营主体拿到钱是还老账，还是用在产业上也难以确定。”贵州银行相关负责人表示，“由政府主导的新混合所有制生产经营主体，明确资金投入方向和使用范围，有效解决了这一问题。”

在盘州市，贵州银行向农业投资公司宏财聚农投放扶贫产业子基金1.1亿余元。“宏财公司出资3246万元，占股43%，和我们6个村级合作社成立新的混合所有制公司，农户土地流转费、管护费、农资费等全部由宏财公司垫付，待产业有收益之后再逐步收回折抵，解了我的燃眉之急。”聂德友说。

不仅顾当下，还要管长远。“我们20多家民营猕猴桃种植公司，和六盘水市农业投资开发公司组成新的集团公司，集团公司统一负责品牌和销售，按市场价或保底价全部收购。”六盘水市水城县黔恒农业公司负责人段昌勇说，“现在，我们只要专心搞好种植就行了。”（记者 万秀斌 郝迎灿）

《 人民日报 》（ 2018年04月08日 01 版）